بررسی زيرسيستم تعيين و تشخيص تخلفات ساختماني بخش اول

خرید بک لینک

مراحل کلی ذکر شده در بالا تمام مراحل احداث یک بنا از لحظه صدور پروانه تا دریافت پایان کار می باشد که به صورت سنتی در بین شهرداری های مختلف معمول می باشد. كه انجام مراحل فوق بيش از 2 ماه بطول مي انجامدو همچنين نيازمند مراجعات به شهرداري وكميسيون مربوطه است. در ادامه به توضیح سیستم رایانه ای جدید در سیستم تخلف ساختمانی پرداخته می شود.
سيستم يكپارچه شهري( مبانی نظری سیستم یکپارچه سازی شهری)
رشد روز افزون فناوري اطلاعات از يكسو و تغييرات محيط كار شهرداريها از سوي ديگر و عوامل ديگري مانند جهاني شدن و حركت به سوي جوامع اطلاعاتي عوامل و پيشرانههاي موثري هستند كه به شهرداريها فشار وارد مينمايند و بخشهاي فناوري اطلاعات شهرداريها را وادار به حركت در قالب تشكيلات منسجم و هماهنگ مي كند. مواردي مانند يكپارچگي، تعاملپذيري، تمركز زدايي، سادگي، كيفيت و بروز رساني پارامترهاي اساسي هستند كه سازمانها را به سوي رويكرد نوين و جديد فناوري اطلاعات و ارتباطات رهنمون ميسازد. ICT اساسيترين و كليديترين عاملي است كه از شكست شهرداريها جلوگيري نموده و باعث افزايش كارآيي و اثر بخشي آنها ميگردد. بكارگيري روشهاي جديد فناوري اطلاعات باعث ايجاد شهرداريهايي پويا و قابل توسعه در صحنههاي ارائه خدمات به شهروندان ميشوند
شهرداريهاي کشور با توجه به وظايف و رسالتهاي خود در نظام مديريت شهري در همه جانبه كشور نقش اساسي ايفاء مي کند. براي ايفاي نقش بهينه در همين راستاuf020uf020توسعه شناسايي و بکارگيري فن آوري هاي جديد و پيشرفته در زمينه هاي مختلف ، بويژه فنuf02c آوري اطلاعات و ارتباطات و نظامهاي جامع آماري و اطلاعاتي ،در آنها يک ضرورت اجتناب ناپذير است .حال آنكه امکانات ، تخصصهاو زمينه هاي موجود در زمينه فن آوري اطلاعات و ازتباطات بيش از پيش ، ضرورت برنامه ريزي جهت ايجاد، ساماندهي ، تکميل و يکپارچه سازي سيستمهاي کامپيوتري را روشن مي نمايد.
بديهي است اين مهم جز از طريق پرداختن به عوامل ساختاري مورد نياز اطلاعات و انفورماتيک در چنين مجموعه اي وسيع به راحتي امکان پذير نخواهد بود. تنوع وظايف سازماني ، گستردگي و تعدد واحدهاي سازماني در مناطق مختلف شهر، منجر به طيف وسيعي از مبادلات آماري و اطلاعاتي خواهد شد. بويژه آن بخش از اطلاعات که در سطح شهرداري مركز جريان يافته يا توليد و استفاده مي شوند به عنوان يکي از مهمترين و ارزشمندترين منابع ، نيازمند مکانيزمي است که به بهترين نحو ساماندهي شده و مديريت شوند تا به سهولت و در لحظه نياز در فعاليتهاي مختلف شهرداري مورد استفاده قرار گيرند و پس از طبقه بندی و پردازش به عنوان مبنايي براي تصميم سازي مديران و مسئولين به کار گرفته شوند.
با توجه به مقدمات فوق مي توان نتيجه گرفت که دستيابي به اهداف اطلاعاتي و انفورماتيکي که در سطح شهرداريهاي کشور در راستاي ماموريتها و رسالتي که اين مجموعه براي خود قائل است مستلزم فرآيندي برنامه ريزي شده و هدفمند، جهت بکارگيري فن آوري اطلاعات و ايجاد سيستم هاي اطلاعاتي يکپارچه مي باشد. اين امر علاوه بر ايجاد اطمينان از حصول نتايج و اهداف مورد انتظار به بهينه سازي منابع اطلاعاتي و انفورماتيکي مجموعه نيز کمک شاياني خواهد کرد.
دستيابي به اين اهداف مستلزم طراحي و ايجاد يک برنامه کلان (ICT Master Plan ) مي باشد که علاوه بر برنامه زمانبندي شده عمليات طراحي و توليد سيستم هاي کامپيوتري ، بتوان نسبت به ايجاد سيستمهاي يکپارچه (Integrated ) و مرتبط با يکديگر نيز اقدام نمود.


تعاريف و كليات
هدف اصلي دولت الكترونيك، اراية خدمات مؤثر و كارآمد به شهروندان است، بهگونه اي كه دولت، هرچه بيشتر و بهتر پاسخگوي نيازهاي شهروندان باشد. اتوماسيون ادارات با رايانه ايكردن خدمات، تا حد زيادي تحقق يافته است، اما هدف دولت الكترونيك فراتر از رايانه ايكردن دولت است. فقط استفاده از رايانه، بدون تغيير در ساختار و روش هاي موجود، اهداف دولت الكترونيك را تحقق نمي بخشد. اين كار درواقع هزينه ها و ديوانسالاري را افزايش مي دهد، بدون آنكه در روش هاي تصميم گيري يا كيفيت خدمات تغييري ايجاد شود.
يكي از مهترين كاربردهاي فناوري اطلاعات، فراهم كردن بستر لازم جهت اراية مناسب و موثر خدمات بخش دولتي است. به همين منظور، فعاليتهاي زيادي در ا كشورها براي توسعة دولت الكترونيك صورت پذيرفته است.
تحقق اهداف دولت الكترونيك ،ايجاد وحدت رويه و هماهنگي در عملكرد شهرداري هاي مناطق ، شفاف سازي ضوابط و دستورالعمل ها ، كاهش اشتباهات و تخلفات احتمالي و تسهيل و تسريع در امور شهروندان و كاهش زمان رسيدگي به درخواست هاي مختلف مراجعين از جمله اهداف اجراي طرح سيستم مكانيزه يكپارچه شهرسازي محسوب مي شود
اين پروژه كه مكمل سيستم مكانيزه يكپارچه شهرسازي است با هدف تشكيل پرونده الكترونيكي براي هر ملك داراي پرونده اجرا شد و عملا" گردش فيزيكي پرونده در چرخه عملكرد منطقه حذف گرديد. وي هدف از اجراي طرح بايگاني الكترونيك را حذف زمان انتقال پرونده، جستجوي سوابق در يك حوزه گسترده، كاهش و يا حذف اوراق غيرضروري پرونده ها، امنيت اطلاعات و كاهش وابستگي امور به پرسنل دانست
با راه اندازي سيستم مكانيزه يكپارچه شهرسازي، وحدت رويه و هماهنگي در عملكرد شهرداريهاي مناطق ايجاد شده و تسريع در امور شهروندان و كاهش زمان رسيدگي به درخواست هاي مختلف مراجعين از ديگر مزاياي اجراي طرح ياد شده بوده است


اهداف کلی سیستم یکپارچه شهری
o معماري و طراحي بانك اطلاعاتي يكپارچه به منظور استفاده در برنامهريزي و طراحيهاي شهري وشهرداري.

o استقرار مجموعه سيستمهاي يكپارچه اطلاعاتي و عملياتي به منظور تسريع و تسهيل در انجام امور شهروندان در مراجعه به مناطق، ادارات و سازمانهاي شهرداري و ايجاد كنترل و تضمين در اجراي مقررات و آيين نامههاي اداري و مالي و قوانين وضع شده.

o ايجاد سيستمهاي اطلاعات مديريت به منظور حاكميت مديريت تصميم بر مبناي اطلاعات از طريق عرضه آمار و اطلاعات مديريتي صحيح و همزمان از وضعيت شهر و فعاليتهاي واحدهاي تابعه شهرداري براي ايجاد و سهولت و تصميم گيري مديران و برنامهريزي توسعه خدمات شهري.

o بهرهگيري از آخرين دستاوردهاي علمي و فني در زمينههاي مختلف تكنولوي مرتبط با اطلاعات و ارتباطات و سيستمها با نگاهي رو به آينده.

o ترويج فرهنگ اطلاع رساني در راستاي رسالت وجودي شهرداري و اهداف سازماني در لايههاي مختلف آن و افزايش بهروه وري سازمان شهرداري در اطلاعرساني و ارائه سرويسهاي لازم به شهروندان از راه دور.

o تهيه و توليد و ارائه اطلاعات مرتبط با اهداف سازمان شهرداري در جهت هماهنگي با محيط بيروني سازمان و بهرهوري متعادل و متقابل از ديگر سازمانهاي توليدكننده اطلاعات.


o بالا بردن آگاهي و سطح دانش فني و علمي كليه كاركنان شهرداري و سازمانهاي تابعه آن در زمينههاي مختلف تكنولوژي اطلاعات.


معرفي سیستم یکپارچه شهرسازی
اين سيستم يك سيستم تحت وب است كه ازنرم افزارهاي GIS،basic،SQL،v.v،CI،Acrobot،Macboid،SP5 basic استفاده شده است.
ويژگي هاي شهرداري الكترونيك با استفاده از سیستم یکپارچه شهری

  • uf06e حذف پرونده هاي كاغذي و تبديل آن به اطلاعات ديجيتالي .
  • uf06e حذف بخش هاي مربوط به پاسخگويي تلفني در سازمان.
  • uf06e توجه به ارتباطات الكترونيك و لزوم به كارگيري آن در بخش هاي پاسخگويي.
  • uf06e ايجاد محلي براي تبادل نظرات شهروندان درباره عملكرد شهردار و سازمان شهرداري.
  • uf06e پرداخت عوارض هاي مربوط به نوسازي و ... از طريق اينترنت.
  • uf06e حذف روند هاي مربوط به پرونده هاي شهرداري و كاهش افزايش رفت وآمد فيزيكي به سازمان.

شهروندان مي توانند از طريق وب مراحل رسيدگي به درخواست پرونده خود در شهرسازي را بدون نياز به مراجعه حضوري پيگيري نمايند.
با اجراي اين طرح نه تنها در امر تشكيل پرونده كه بايگاني الكترونيك و بازديد از يك پلاك ثبتي به صورت متمركز اقدام خواهد شد و تمام اطلاعات مربوط به نامه نگاري ها ، راي ها ، استعلام و پاسخ استعلام ، تغيير كاربري و پايان كار و پروانه ساخت در برنامه اي تحت عنوان پويانگار در سيستم آرشيو الكترونيك به روز نگهداري خواهد شد.
بنا براين گزارش با اجراي اين سيستم اطلاعات گسسته و پرونده هاي مختلف در سطح شهر متمركز خواهد شد و كار تصميم سازي به عنوان يك اصل براي مديريت شهري تسهيل شده ميلياردها ريال صرفه جويي به دنبال خواهد داشت علاوه براين اجراي سيستم يك پارچه سازي شهرسازي براي شهروندان نيز كاهش رفت و آمدهاي شهري ،كاهش اتلاف وقت ، صرفه جويي اقتصادي و كاهش نارضايتي ، كاهش نامه نگاري ها بين ادارات مختلف و كاستن از آسيب هاي مرتبط با نظام بوروكراسي را به دنبال خواهد داشت.
در اين شرايط به گفته شيروان بيگي چنانچه درگذشته تقاضاي تشكيل پرونده اي در بخش نوسازي دست كم حدود 6 ماه به طول مي انجاميد با اجراي اين طرح اين مدت به يك هشتم كاهش خواهد يافت و شهروندان به جاي مراجعه به 4 اداره مختلف تنها نيازمند مراجعه به يك مركز براي رسيدگي به امور مرتبط شهرسازي خواهند بود.
دارد از طريق توزيع بروشور ، نصب تابلوهاي اطلاع رساني و اينترنت فرمول محاسبه عوارض نوسازي، بيمه كارگران ، عوارض مازاد تراكم، صدور پروانه و زير بنا ، تغيير كاربري، عوارض پاركينگ و كسب و پيشه را بر اساس ضوابط و مقررات به مردم ارائه دهد. ضمن شفاف سازي امور از احتمال بروز خطاي انساني در نحوه محاسبه عوارض جلوگيري و فراهم شدن زمينه احقاق حقوق شهروندان را موجب شود.
اجرا و پياده سازي سيستم يكپارچه شهرسازي
فاز صفر - بستر سازي
  • • ساماندهي سوابق بايگاني
  • • مميزي املاك واصناف
  • • تهيه نقشه هاي رقومي

فاز اول فرهنگ سازي
  • • تغيير سايت و فضاي فيزيكي
  • • آموزش هاي عمومي و تخصصي كاربران
  • • بومي سازي سيستم يكپارچه شهرسازي
  • • شناسائي گلوگاه ها
  • • اعتماد سازي

فاز دوم خودكار سازي
• شفاف سازي
• خودكار سازي علميات
• حذف فاصله هاي زماني و مكاني
• حذف واحدهاي سازماني
• افزايش بهره وري و خود كنترلي نيروهاي شهرداري و برگشت سرمايه
فاز سوم تجارت و دولت الكترونيك
• ايجاد كانال ارتباط با شهروندان B2C
• ايجاد كانال ارتباط با كاركنان B2B
نصب و راه اندازی :
• تحويل شبكه داخلي مناطق
• نصب و راهاندازي سرويس دهندههاي داده و نقشه مخصوص هر منطقه
• نصب و راهاندازي سرويس دهندههاي پشتيبان مخصوص هر منطقه
• نصب و راهاندازي تمامي ايستگاههاي كاري در هرمنطقه
• نصب و راهاندازي سيستم شهرسازي
o دريافت و بررسي فرمها و روالهاي جاري در هر منطقه
o تجزيه و تحليل فرمها و روالها و گردشكارهاي جاري براي هر درخواست
o دستهبندي و بهينهسازي گردش كار درخواستهاي مختلف
o اخذ تأييديه تغييرات قبل از انجام كه به تأييد كميته منتخب دستگاه نظارت خواهد رسيد.
o بوميسازي سيستم يكپارچه شهرسازي بر اساس گردش كارهاي بهينه شده
o اخذ تأييديه مجدد از تغييرات انجام شده كه به تأييد كميته منتخب دستگاه نظارت خواهد رسيد.
o ابلاغ تغييرات صورت گرفته به واسطه گردشهاي خاص شهرداري
• اعلام ضوابط شهرسازي به سيستم
o دريافت ضوابط شهرسازي از شهرداري
o مطالعه، تجزيه و تحليل ضوابط شهرسازي
o بوميسازي ضوابط شهرسازي بر اساس ضوابط تأييد شده
o اخذ تأييديه ضوابط اعمال شده بر روي سيستم يكپارچه شهرسازي از كميته منتخب دستگاه نظارت
• نصب و راهاندازي سيستم درآمد
o دريافت ضوابط، مقررات آئيننامهها و بخشنامههاي ملاك عمل سيستم موجود درآمد از شهرداري
o بوميسازي ضوابط درآمد
• نصب و راهاندازي سيستم نوسازي و اصناف
o بوميسازي سيستمهاي نوسازي و اصناف
• كنترل نهايي تمامي ايستگاهها در سطح منطقه
• تحويل مستندات و جزوات مربوط به مناطق
• تحويل شبكه گسترده ايجاد شده در سطح مناطق و مركز
• تحويل شبكه داخلي معاونت شهرسازي و حوزه شهردار
• نصب و راهاندازي سرويس دهندههاي داده و نقشه مخصوص معاونت شهرسازي
• نصب و راهاندازي سرويس دهندههاي پشتيبان مخصوص معاونت شهرسازي
• نصب وراهاندازي تمامي ايستگاههاي كاري در معاونت شهرسازي
• كنترل نهايي تمامي ايستگاهها در سطح معاونت شهرسازي
آموزش
• آموزش كاربران
o آموزش مقدماتي كامپيوتر - آشنايي با كامپيوتر و مباني
o آموزش مقدماتي سيستم عامل - آشنايي با كامپيوتر و سيستم عامل
o آموزش آشنايي با GIS و مباني آن در سيستم يكپارچه شهرسازي
o آشنايي با نقشههاي شهري و نقشههاي طرح تفصيلي و كاربرد آن در سيستم يكپارچه شهرسازي
o آشنايي با سيستم يكپارچه شهرسازي و گردش كارهاي موجود در آن
o آموزش مقدماتي و تكميلي سيستم يكپارچه شهرسازي به كاربران واحدهاي مختلف
• آموزش راهبران
o نحوه تهيه نسخههاي پشتيبان و استفاده از آن
o تعريف كاربر جديد و اعمال دسترسي به آن
o نحوه به روز آوري نقشههاي وضع موجود
o نحوه به روز آوري نقشههاي لايه طرح تفصيلي
o نحوه به روز آوري هر يك از گردش كارها
o نحوه به روز آوري و اعمال تغييرات در هر يك از فرمها و رويهها
o نحوه به روز آوري هر يك از كدهاي درآمد
o نحوه به روز آوري و اعمال تغييرات در هر يك از گزارشها
o ساخت فرم جديد - گزارش جديد - گردش كار جديد
o و. . .
• راهاندازي آزمايشي
سيستم پس از طي مراحل نصب ، راهاندازي و آموزش به صورت آزمايشي شروع به كار نموده و در مدت يك ماه علاوه بر برنامه نرم افزاری جاري ، سيستم مكانيزه نيز فعاليت خواهد نمود. در اين مدت با توجه به دوگانگي كار مقداري به حجم كار پرسنل افزوده خواهد شد ولي نقصهاي احتمالي سيستم به خوبي بروز خواهد نمود. مجري در اين مرحله تمامي خواسته و اشكالات را مرتفع مي نمايد و از آنجا كه سيستم دستي نيز به كار خود ادامه ميدهد هيچگونه خللي در كار سيستم دستي به وجود نخواهد آمد.
• تحويل نهايي سيستم
پس از طي مراحل آماده سازي و راه اندازي آزمايشي ، سيستم وارد مرحله تحويل نهايي شده، اسناد و مدارك خواسته شده و مطرح شده در قرارداد مبادله ميگردد و مرحله نهايي سيستم شروع ميگردد. در اين مرحله خواستههاي كاربران توسط راهبران سيستم بررسي گرديده و انجام ميشود.
در دست اجرا :
• مناطق 3 و 9 و 11 شهرداري مشهد
• شهرداري گرگان
• مناطق کرج بجز منطقه 3
• منطقه 2 شهرداري قم
• شهرداري ساري
• شهرداري اراك
• شهرداري كاشان
• شهرداري نيشابور
• شهرداري ايلام
• شهرداري اروميه
• شهرداري منطقه 2 قوچان
• شهرداري منطقه 2 شيروان
• منطقه 2 شهرداري رشت
• شهرداري شاهين شهر


اجرا شده :
• مناطق 1 و 2 و 4 و 5 و 6 و 7 و 8 و 10 و 12 و ثامن شهرداري مشهد
• مناطق 1و3 و 4 شهرداري قم
• شهرداري بيرجند
• شهرداري شهرکرد
• شهرداري بجنورد
• شهرداري سبزوار
• شهرداري خوي
• شهرداري تربت حيدريه
• شهرداري منطقه 1رشت
• شهرداري منطقه 3 كرج
با استفاده از سيستم يكپارچه شهرداري مشهد، u202a ۸۰u202cدرصد فعاليت مناطق u202a ۱۳u202cگانه شهرداري مشهد به صورت مكانيزه و بدون تبادل نامه از طريق رايانه انجام مي شود. در اين سيستم گردش امور اداري از جمله ثبت، ارايه و گردش پروندهها، نامهها و ديگر خدمات مرتبط با مناطق شهرداري مشهد بهصورت مكانيزه با استفاده از كامپيوتر انجام ميشود.طي برنامهريزي انجام شده در سيستم جامع يكپارچه امور اداري شهرداري مشهد، امسال قرار است خدمات مربوط به املاك نيز از طريق اينترنت به مالكين ارايه شود.
پوشش سه سطح هرم اطلاعاتي:
سيستم يكپارچه شهرسازي يك سيستم اطلاعاتي موفق در شهرداري ها است كه هر سه سطح هرم اطلاعات شهري را در چارچوب شهرداريها پوشش مي دهد ، قاعده هرم اطلاعات شهري (امور اجرايي)جايي است كه در آن بر اساس سياست گذاريهاي انجام شده برنامه هايي كه روي شهروندان تاثير مي گذارد به اجرا در مي آيد.
فعاليتهايي همچون صدور مجوزها و گواهي هاي ساختماني ، پاسخگويي به استعلامات، محاسبه و دريافت عوارض وضع شده مميزي املاك و اصناف در اين لايه قرار مي گيرند بنابراين قاعده هرم داراي بيشترين حجم اطلاعات و نيروي انساني خواهد بود. بخش مياني هرم اطلاعات شهري، لايه مديريت را تشكيل مي دهد، اين لايه كه سياست هاي اتخاذ شده توسط سياستگذاران را به برنامه هاي قابل اجرا تبديل و به قاعده هرم جهت اجرا واگذار مي نمايد. راس هرم نيز مكاني است كه در آن سياستها توسط صاحب منصبان مشخص مي شود .
تصويب قوانين، بودجه گذاري وساير برنامه هاي كلي در اين سطح (راس هرم) انجام مي شود. وزارت مسكن و شهرسازي، شوراي عالي شهرسازي، وزارت كشور و ساير نهادهاي قانون گذاري محلي در اين سطح قرار مي گيرند. كمترين فضاي هرم و در نتيجه كمترين نيروي انساني در قاعده هرم قرار مي گيرد. طراحي سيستم يكپارچه شهرسازي بر اساس نيازهاي اطلاعاتي بخش امور اجرايي ( يعني فعاليتهاي سرويس دهي ) پايه ريزي شده است.
سطح اجرايي شهرداريها شامل افرادي است كه براي به انجام رساندن كارهايشان بطور روزانه وابسته به اطلاعات مي باشند، لذا بايد اطمينان داشته باشند كه اطلاعاتشان درست و بهنگام است كه در غير اينصورت در اجرا با مشكل مواجه خواهند شد.بنابراين در سطح امور اجرايي اطلاعات دقيقي با جزئيات كافي توليد مي شود. خلاصه اي از اطلاعات توليد شده در سطح امور اجرايي (قاعده هرم) توسط سيستم يكپارچه شهرسازي دسته بندي مي شوند اين اطلاعات بمنظور بهره وري بيشتر ، ايجاد تعادل در حجم وظايف و ايجاد تناسب در زمانبندي امور در اختيار مديران يعني سطح دوم هرم اطلاعات شهري قرار مي گيرد .

پرشین وی...

ما را در سایت پرشین وی دنبال می‌کنید

برچسب: نویسنده: محمد رضا جوادیان بازدید: 218 تاريخ: شنبه 29 اسفند 1394 ساعت: 4:51

صفحه بندی